חקירת אישי ציבור
תוכן העניינים
חקירת איש ציבור | חקירת אישי ציבור
פתיחת חקירה פלילית כנגד ראש הממשלה, מותנית בדין בקבלת הסכמה מאת היועץ המשפטי לממשלה בהתאם לסעיף 11(א) לחוק-יסוד: הממשלה. כן נקבע, בסעיף 11(ב), כי לא תיפתח חקירה פלילית נגד מי שכיהן כראש הממשלה, בשל חשד לביצוע עבירה שנעברה בעת כהונתו או בשנה לאחר שחדל לכהן, אלא בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה.
פתיחת חקירה פלילית כנגד שופט, מותנית בדין בקבלת הסכמה מאת היועץ המשפטי לממשלה בהתאם לסעיףסעיף 12(א) לחוק-יסוד: השפיטה.
פתיחת חקירה פלילית כנגד דיין, מותנית בדין בקבלת הסכמה מאת היועץ המשפטי לממשלה בהתאם לסעיף 22 לחוק הדיינים, התשט”ו – 1522.
פתיחת חקירה פלילית כנגד קאדי, מותנית בדין בקבלת הסכמה מאת היועץ המשפטי לממשלה בהתאם לסעיף 22 לחוק הקאדים, התשכ”א – 1591 וכן סעיף 22 לחוק בתי-הדין הדרוזיים, התשכ”ג – 1592.
חקירת איש ציבור / אישי ציבור – נהלי משטרת ישראל
על-פי נהלי המשטרה – הנחית מח”ק 152.200.02, פתיחת חקירה נגד אישי ציבור מסוימים, המוגדרים כ- “אישים חשובים” מותנית באישור ראש אגף החקירות והמודיעין במטה הארצי טרם נקיטת פעולות חקירה כלשהן.
אם נודע ליחידת חקירות, אם על פי תלונה ואם בכל דרך אחרת, על חשד לביצוע “עבירה” כאמור על-ידי אישיות ציבורית בכירה, בתפקיד מכהן או לשעבר, ידווח על כך, מיד ראש יחידת החקירות לראש האגף לחקירות ולמודיעין, בנתיבי הדרג המקצועי, בטרם יינקטו פעולות חקירה כלשהן.
חומר החקירה בענין אישיות ציבורית בכירה / חשובה
יועבר לראש חטיבת התביעות, בנתיבי הדרג המקצועי, בחטיבת החקירות, בצירוף דברי הסבר והמלצות מראש היחידה החוקרת. ראש חטיבת התביעות יבחן את החומר ויחווה דעתו המקצועית לראש האגף לחקירות ולמודיעין. ראש האגף לחקירות ולמודיעין יכריע בנדון וידווח למפכ”ל על החלטתו. ראש חטיבת החקירות, יכריע בשאלה האם חומר הטעון בדיקה או חקירה על פי נוהל זה, יטופל ביחידה ארצית או לא. עם מתן אישור לפתוח בחקירה, ידווח ראש יחידת החקירות, לראש האגף לחקירות ולמודיעין, ולמפקד המחוז, בנתיבי הדרג המקצועי, על כל התפתחות משמעותית בחקירה.
החליט ראש אח”מ על פתיחה בחקירה נגד חברי כנסת מכהנים או לשעבר, בחשד לביצוע “עבירה” כאמור, יידע ראש חטיבת התביעות את היועץ המשפטי לממשלה על כך.
מיהם אישים חשובים ?
“אישים חשובים” מוגדרים בהנחיה האמורה והם כוללים, בין השאר, שרים, חברי הכנסת, אנשי דת בכירים, ראשי וחברי רשויות מקומיות, מנכ”לים במשרדי ממשלה ועוד.
מהי אישיות ציבורית בכירה ?
אישיות ציבורית בכירה מתייחסת לאדם הנמצא במעמד ציבורי חשוב עקב משרתו, תפקידו הציבורי או מעמדו החברתי.
כך לדוגמה: נשיא המדינה, ראש ממשלה, שרים וסגני שרים, חברי כנסת, אנשי דת בכירים, ראשי עדות דתיות, כהני דת, אנשי כמורה בכירים, ראשי רשויות מקומיות וסגניהם. ממלאי משרות במגזר המשקי, כגון: יושבי ראש, נשיאי בורסות והתאחדויות, תעשיינים, לשכות המסחר, איכרים, קבלנים, הוועד הפועל של הסתדרות העובדים; ממלאי משרות בכירות כגון: שופטים, רשמים, דיינים, קאדים, פרקליטים, מנכ”לים וסמנכ”לים במשרדי ממשלה, קציני צבא בכירים, מנהלי חברות ורשויות ממשלתיות, מנהלי בנקים ומוסדות פיננסים חשובים, מנהלי תאגידים סטטוטוריים – המוסד לביטוח לאומי, רשות שדות התעופה, רשות העתיקות, שירות התעסוקה; חברי הסגל הדיפלומטי, קונסולים ונציגי גופים בינלאומיים.
כיצד יבוצעו פעולות חקירה נגד איש ציבור ?
ביצוע פעולת חקירה גלויה כגון חיפוש בבית, בלשכה או במקום אחר, קיום הליך מעצר או הליך חקירה פרונטלית – נגד חברי כנסת, ראשי רשויות מקומיות וסגניהם, וכן מנכ”לים ברשויות מקומיות, יובא מראש לידיעת פרקליט המדינה או פרקליט המחוז הרלבנטי.
זימון אשיות ציבורית בכירה לחקירה
התעורר צורך לזמן אשיות ציבורית בכירה לחקירה, יעביר ראש יחידת החקירות, בנתיבי הדרג המקצועי בחטיבת החקירות, את תיק החקירה לראש חטיבת התביעות, בצירוף דברי הסבר והמלצות לצורך ביצוע הפעולה. ראש חטיבת התביעות יעביר את תיק החקירה לראש האגף לחקירות ולמודיעין בצירוף חוות דעתו. ראש אגף החקירות והמודיעין יכריע בעניין ויעדכן את המפכ”ל על החלטתו. אישר ראש האגף לחקירות ולמודיעין את הזימון לחקירה, ידווח ראש יחידת החקירות, בנתיבי הדרג המקצועי, על מועד זימון האישיות לחקירה; ובתום החקירה – על תוצאותיה. ראש אגף החקירות והמודיעין יעדכן על כך את המפכ”ל.
חקירה וגביית עדות מנושא משרה שיפוטית
התעורר צורך לחקור נושא משרה ציבורית לחקירה בגין חשד לביצוע עבירה פלילית, יש לפעול כאמור בחובות דיווח וקבלת אישור ככל אישיות בכירה. התעורר הצורך לגבות עדות מנושא משרה שיפוטית כעד – יפנה ראש יחידת החקירות אל ר’ אח”מ בנתיבי הדרג המקצועי בבקשה מפורטת לשם קבלת אישורו לכך. שוכנע ר’ אח”מ כי יש צורך בגביית עדות כאמור יעביר לראש יחידת החקירות את אישורו בנתיבי הדרג המקצועי, תוך עדכון פרקליט המדינה ומנהל בתי המשפט. נתקבל אישור ר’ אח”מ כאמור יתאם ראש יחידת החקירות עם נושא המשרה השיפוטית את המועד והמקום לגביית עדותו. ראש יחידת החקירות ידווח מראש על מועד ומקום גביית העדות לר’ אח”מ. ר’ אח”מ יעדכן בדבר את פרקליט המדינה ואת מנהל בתי המשפט.
היכנסו למאמר משרדנו הדן בהרחבה בנושא – ייעוץ לפני חקירה.
מטרת קיומם של תנאים מיוחדים לחקירת איש ציבור
חקירה של איש ציבור היא הליך רגיש, בעל השלכות רוחביות בו קיים חשש ממשי לפגיעה במערכת שלטון החוק ובאמון הציבור במערכת אכיפת החוק כמו גם במוסדות השלטון וזאת, מעבר להשלכות הברורות והפגיעה באיש הציבור עצמו, אשר מתקיימות בין כשמדובר באיש ציבור ובין כשמדובר באדם מן השורה אשר נחקר בחשד לביצוע עבירות פליליות.
שוני מרכזי כשמדובר באישיות שלטונית או בדמות ציבורית, באיש ציבור מוכר, שבעניינו קיימת חשיפה תקשורתית רבה והד ציבורי.
הליכים מקדמיים בחקירת איש ציבור
אישור היועץ המשפטי לממשלה וראש אגף החקירות מהווים שלב של בדיקה מקדמית של התלונה, לשם בחינה האם אכן ראוי לפתוח בהליכי חקירה. מעבר לאמור לגבי אישי ציבור המפורטים מעלה כ- “אישים חשובים”, יתבקש אישור היועץ המשפטי לממשלה לפתיחה בחקירה, גם כשמדובר באיש הציבור אשר סיים את תפקידו, ככל שהחקירה מתייחסת למעשים הקשורים לתפקידו.
פתיחה בחקירה כנגד שר מכהן | שר לשעבר
כל פתיחה בחקירה נגד שר בממשלה או שר לשעבר, בקשר למעשה הקשור לתפקידו כשר, תובא לאישור היועץ המשפטי לממשלה.
פתיחה בחקירה כנגד חבר כנסת מכהן | חבר כנסת לשעבר
אשר לחברי הכנסת או חברי הכנסת לשעבר, ראש אגף החקירות יידע את היועץ המשפטי לממשלה על פתיחה חקירה נגדם.
אישי ציבור אחרים ונושאי משרות שיפוטיות
אופן הטיפול בחקירת אישי ציבור אחרים קבוע בנהלים הפנימיים של המשטרה.
אישר היועץ המשפטי לממשלה פתיחה בחקירה פלילית נגד נושא משרה שיפוטית המנוי בסעיף 1(א), יידע את ראש המערכת המשפטית הרלבנטית.
חסינות ראש ממשלה, שרים, חברי כנסת וסגני שרים.
חוק חסינות חברי הכנסת (זכויותיהם וחובותיהם), מעניק לחברי הכנסת ובכלל זה ראש ממשלה; שרים שהם חברי כנסת; סגני שרים ולשרים שאינם חברי כנסת, חסינות מפני מעצר, חיפוש והעמדה לדין, כל עוד לא הוסרה חסינותם בהליך מיוחד של הכנסת.
חסינות מפני מעצר לא תחול אם נתפס בעל החסינות בשעת מעשה פשע, שיש עמו שימוש בכוח, הפרעת שלום הציבור או בגידה. חיפושים מותרים אך ורק במסגרת בדיקות מכס או לצורך הפיקוח על מטבע זר.
זומנתם לחקירה בעבירות פליליות / עבירות צווארון לבן ?
נחשדתם בעבירות הקשורות בתפקידם הציבורי, בתפקיד בכיר או בתפקיד שיפוטי ?
פנו לקבלת ייעוץ משפטי מאת עורך דין פלילי, עורך דין צווארון לבן, אשר מומחה ובעל ידע בייצוג נושאי משרה בכירים, אישי ציבור, ובקיא בייצוג משפטי בתחומי המשפט הפלילי – עבירות צווארון לבן.
זקוק לייעוץ משפטי? השאירו פרטים